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工业园地

《山西省电力产业调整和振兴规划》解读

时间:2009-8-18 21:10:46   作者:清徐报社   来源:清徐新闻网   浏览:2471   评论:0
内容摘要:

调整中振兴   振兴中调整
《山西省电力产业调整和振兴规划》解读

       六大目标锁定优化升级
       目标一:发电装机规模。2011年,电力装机达5500万千瓦,其中外送电装机达1800万千瓦;2015年,电力装机达到8000万千瓦,其中外送电装机达3000万千瓦。水电、生物质等新能源和可再生能源发电机组力争达到7%以上。
       (解读)规划确定发电装机规模的基本依据:一是根据我省国民经济发展预测,“十一五”GDP平均增长率按10%,“十二五”GDP平均增长率按8%考虑,并留有一定的余度,以满足经济增长的需求。二是根据国家“十一五”安排我省的电源项目和国家政策规定可建的电源项目装机容量。三是考虑外送电力的市场情况。
       目标二:淘汰落后产能。2009年至2011年关停火电机组260万千瓦,2015年全部关停所有能耗不达标的火电机组。
       (解读)“上大压小”是促进我省电力工业结构调整,实现电力产业做大做强的关键。2007年初,我省与国家确定“十一五”关停267万千瓦小火电机组是比较保守的,留有一定的余地。经测算,我省在“十一五”应关停10万千瓦及以下机组339万千瓦。如果措施得力,关停小火电机组可达到360万千瓦以上。
       目标三:技术装备水平。到2011年,100万千瓦超临界以上空冷机组、60万千瓦循环流化床锅炉(CFB)机组要有在建工程,60万千瓦及以上大型发电机组占38%;基本完成13.5万千瓦(符合国家产业政策)及以上机组和电网高耗能供电设备的升级改造;1000千伏特高压输电系统、大型空冷发电机组和低热值燃料(劣质煤、中煤、高热值煤矸石)发电机组运营达到世界先进水平。到2015年,30万千瓦热电联产机组和低热值燃料发电机组占37%以上 (目前热电占18.5%),60万千瓦及以上大型发电机组占45%。同时,带动我省电力装备制造业的发展,提升技术装备水平。
       (解读)我省小火电机组比重大,全省燃煤机组408台,10万千瓦及以下小火电机组占73.53%,百万千瓦级高参数、大容量超超临界机组项目尚属空白。
       目标四:产业集中度。到2011年,以500千伏变电站为中心的“三纵四横”骨干网架基本建成,新规划的“晋电外送”通道初具规模;围绕晋北、晋中和晋东三大煤炭基地建设若干大型煤电基地的装机达到总量的50%以上。
       (解读)我省开展电源建设前期项目很多,富煤无煤地区均在筹建电厂,产业规划集中度不高,电源布局总体分散、零乱,部分电源建设项目与电网发展规划不够协调,造成电网投资不合理增加。
       目标五:推进热电联产。到2011年,确保每个地级市至少有一个大中型热电厂,取代耗能高、污染大的分散采暖小锅炉。到2015年,10万人口以上县级市及具备条件的地区,实现热电联产和集中供热。
       (解读)我省现有热电机组668.4万千瓦(包括计划关停82万千瓦)。2009年至2010年,已落实的在建工程、列入国家“十一五”规划和“上大压小”建设项目1007万千瓦。到2010年底,全省热电机组将达到1593万千瓦(扣除关停机组容量),可基本满足近期地级市和部分主要县级市的集中供热需求。
       目标六:节能减排指标。到2011年,60万千瓦及以上空冷机组供电煤耗达到338克/千瓦时以下,20万千瓦及以上空冷机组平均达到350克/千瓦时;电网线路损耗下降到6.7%;大型空冷机组耗水指标要控制在0.15立方米/秒·百万千瓦以下;二氧化硫年排放量控制在国家规定的要求,废水排放达标率达到100%,粉煤灰利用率达到60%。到2015年,发供电企业节能减排指标达到全国先进水平。
       (解读)我省属缺水地区,供电煤耗高于同类型水次序机组6%至8%。2008年,全国6000千瓦以上发电机组平均供电煤耗为349克/千瓦时,我省为357克/千瓦时。我省每年新建火电机组500万至600万千瓦,二氧化硫、烟尘排放,灰渣处置问题必须引起足够的重视。
       七项措施铺就调整振兴路
       措施一:进一步优化电源布局。新建电源项目时,要统筹考虑资源禀赋、市场需求、环境容量、电网通道等因素,科学合理布局。
       措施二:继续加强电力项目核准。对于已列入国家“十一五”规划的电源项目,要积极争取早日核准;优先安排“上大压小”和大中型城市热电联产项目,积极争取省内500千伏和1000千伏输变电工程项目获得国家核准。
       措施三:积极稳妥推进电价改革。逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时疏导电价矛盾,理顺煤电价格关系。逐步实现同网同价,积极稳妥推进大用户直购电的试点等。
       措施四:加大电力建设及技术改造投入。2009年至2011年计划投资1180亿元,其中电源建设投资800亿元,电网建设投资380亿元。2012年至2015年,新增电源建设投资1000亿元,电网建设投资600亿元。支持电网企业建设和发电企业技术改造、电力技术装备研发和技术引进。
       措施五:完善小火电机组退出机制。落实淘汰落后产能的补偿政策,简化审批程序,限制高耗能机组发电,淘汰落后产能。统筹协调小火电机组关停容量,由省发改委统一向国家申报开展 “上大压小”项目前期工作。
       措施六:严格电源项目市场准入。新建燃煤发电项目必须采用高参数、大容量、高效率、节水环保型机组,同步建设环保及综合利用设施。现役机组能耗、排污和水耗必须达标,逾期未达标者将依法实施关停。
       措施七:制订合理的财政配套政策。对列入国家和省“十一五”规划电源备选项目的贫困县、接受周边地区热源的行政县,且电源建设条件较差,能积极参与省规划整合的大型电源项目和热电联产项目,按被整合容量和供热负荷比例分享建设项目所在地的地方财政收入的政策。
        坚持和把握的基本原则
       坚持建设大煤电基地的原则:着力扭转电源建设小、散的局面,在适宜火电建设的地区,集中建设一批大型、特大型火力发电厂,实现集约式开发。
      坚持煤电一体化发展的原则:鼓励煤炭企业和电力企业加强合作,充分发挥各自优势,结成战略同盟,增强抵御市场风险能力。
       坚持“上大压小”、节能减排的原则:在发展大型坑口电站的同时,坚决关停煤耗高、污染重的小火电机组,积极发展以动力煤、低热值燃料(劣质煤、中煤、煤矸石)和热电联产的电源建设项目。
       坚持新技术、高起点的原则:新建项目要采用大容量、高参数、环保型空冷机组,采用性能可靠的节能、节水、环保新技术,提高   技术装备水平。
       坚持统筹安排、协调发展的原则:电力建设必须统筹考虑煤炭资源、环境容量、土地资源、水资源、电站布局、市场空间、输电通道等多种因素和支撑能力。
       坚持综合开发、多元发展的原则:在加快火电建设的同时,大力发展水电、生物质能发电等新能源发电项目,改善电力结构。
       坚持政府引导和市场运作相结合的原则:在政府总体规划指导下,采取以资源换市场、省内外企业联营、煤电联营等多种形式,调动各方面的积极性。
       指导思想
       全面贯彻落实科学发展观,以转型发展 、安全发展、和谐发展为指针,以资源禀赋为基础,以结构调整为主线,以改革创新为动力,以淘汰落后、科学布局、节能减排、惠民工程、建设大煤电基地、扩大晋电外送为重点,进一步推动电力产业优化升级,努力实现电力产业跨越式发展。
       主攻方向:扩大晋电外送是我省电力持续发展的关键所在,也是建设新型能源基地的主攻方向。我省煤炭产量占全国25%以上,发电装机仅占全国火电机组的4.6%,建设新型能源基地,需要大力提高二次能源输出比重。
    

 


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