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专题报道

打造一流的“阳光窗口”

时间:2013-12-19 20:46:01   作者:清徐报社   来源:醋都网   浏览:444   评论:0
内容摘要:今年4月,县政务服务中心(以下简称“中心”)搬迁新址,办公面积5000平方米,全县具有行政审批职能的36个部门均在中心设置服务窗口,派驻人员、授权事项……中心成为县委、县政府为群众、企业提供方便、快捷的服务和审批的综合性窗口。通过六次行政审批制度改革,中心组织协调36个职能部门重...

 

        今年4月,县政务服务中心(以下简称“中心”)搬迁新址,办公面积5000平方米,全县具有行政审批职能的36个部门均在中心设置服务窗口,派驻人员、授权事项……中心成为县委、县政府为群众、企业提供方便、快捷的服务和审批的综合性窗口。通过六次行政审批制度改革,中心组织协调36个职能部门重新梳理事项,完成书面授权、代表任命、定岗定责、流程细化等环节,将县级保留的133项行政审批事项、60项公共服务事项和71项便民便企服务事项全部纳入中心办理。经过半年多的运转,中心正逐步建成服务环境优化、群众办事便捷、审批流程顺畅、资源配置科学、效能监察有力的集社会服务平台、企业注册和固定资产投资平台、公共资源交易平台、智慧清徐平台、效能监察平台五大平台为一体的综合政务服务平台。在这个过程中,中心涌现出了一批先进窗口,这些窗口单位的领导对窗口工作高度重视,与中心紧密配合,严格推行“两集中、两到位”,致力推进我县行政审批改革阔步前行,政务环境飞跃发展。

       发改局窗口
       用好放权政策  提供优质服务

       县发改局按照“两集中、两到位”工作要求,以“扩权强县”试点为契机,以创新服务为核心,用足用好扩权下放的权力,努力提升服务质量,提高审批效率。
       一是整体入驻,授权充分。将审批事项、业务骨干集中到行政审批科,科室整体入驻中心,全部审批事项授权首席代表直接审批、限时办结,安排三名副局长常驻窗口办公,协调处理相关事务,真正做到“两集中、两到位”,极大地方便了办事者。
       二是规范办理程序,缩短办理时限。从规范项目审批、核准以及备案程序入手,不断强化服务职能,积极转变工作作风,按照“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则,对所有行政审批及服务事项进行了全面清理,根据实际情况对部分审批事项所需材料进行精减,并重新制作事项审批流程。同时对审批时限进行了再压缩,备案类项目由原来的3个工作日缩短为2个工作日,核准类项目由原来的7个工作日缩短为5个工作日,审批类项目由原来的15个工作日缩短为10个工作日,极大地提高了办事效率。
       三是用好放权政策,解决项目建设难题。及时抓住国家、省、市简政放权的有利时机,充分用好国家的放权政策,对影响我县大局的建设项目,做到了急事急办、特事特办、难事巧办。6月份以来,运用扩权强县下放权限办理行政审批事项9项。
       另外,工作人员不断加强学习,及时收集和掌握国家有关法律法规和最新产业政策,利用有效途径掌握发展改革工作新动态、新政策,以适应不断发展的工作需要,提高依法行政的能力。发改局窗口就是以这种“好的领导高度重视、好的工作人员敬业奉献、好的工作方法保驾护航”的“三好模式”在中心竖起了一面鲜明的旗帜。
 
       住建局窗口
      落实现场办公 审批闭环运行

       自县住建局行政审批科整建制进入中心以来,工作就形成了由一把手亲抓、分管领导主管、首席代表直批的工作格局,实现了行政审批提速,服务质量提质。
       一是授权到位,方便群众办事。审批项目由原来的承办人、科室长、分管领导、主要领导层层审批变为局长充分授权窗口统一受理、审批、办结、送达,窗口由原来的“收发室”转变为真正的审批室,为办事者提供方便、快捷的一站式服务。
       二是闭环运行,提升审批效率。对全局所有的审批事项严格实行闭环运行,即全部事项进大厅,全部环节不出厅,事项各环节的办理由该环节责任人在承诺时限内办结并流转到下个环节。涉及现场勘查的,由首席代表组织,事项受理责任人与勘察人员共同参与,形成《现场勘查记录》;涉及项目审批联席会议、专家论证会的,由首席代表组织相关人员在行政服务中心会议室召开,并形成会议纪要,由首席代表签发。试行闭环运行后,住建局办理的审批事项的提前办结率最高达90%。
       三是固化流程,规范审批行为。对所有行政审批事项和公共服务事项进行流程再造,进一步优化审批流程,将优化后的流程固化到审批系统。审批事项严格按流程操作,各环节责任人负责本环节的办理及下一环节的流转,审批实现系统审批与手工审批“双同时”,档案实行电子档案和纸质档案“双保存”,审批事项各环节的办理情况由电子监察系统全程监督,大大地规范了审批行为。
 
       工商局窗口
       履行职能职责  助推经济发展
      
       县工商局所有事项全部集中到中心窗口办理,当好“工商企业注册联合审批”的排头兵,极大方便了群众。
       一是简化办事程序,缩短办事时限,提高办事效率。按照“建设效能政府、优化发展环境”的要求,精简审批环节,压缩审批时限,将个体工商户设立和变更登记审批程序实行审核合一,个人独资企业设立、变更审批程序实行“一审一核”,将企业注册登记审核由20个工作日压缩为3个工作日,将企业变更登记审核由10个工作日压缩为3个工作日。在实际工作中,工商局行政审批科的同志们更是做到只要手续齐全,即来即办,不拿工作日说事,不因不到工作日而推诿。
       二是特事特办,急事急办,为企业发展保驾护航。特事特办,急事急办是工商窗口工作人员一贯奉行的宗旨;急群众所急,想群众所想,是工商窗口工作人员一贯拥有的态度。梗阳实业有限公司来工商窗口办理股权质押时,资料不全,但下午必须将办好的股权质押手续交到银行,为此,工作人员通过“补办件程序”先为企业办理股权质押登记表、股权质押通知书 ,让企业随后再补齐所缺的资料。晋商银行在办理营业执照变更时,需提供的有关材料一直办理不下来,工商窗口工作人员配合企业委托人多次去市工商局调取档案,并和市工商局档案室、信息办等相关部门进行协调,经过共同努力,将营业执照顺利办到手中。县农村信用联社改制为清徐农村商业银行股份有限公司后,下属22家分支机构要先办理注销登记,然后重新领取营业执照。时间急,业务量大,工商局工作人员采取特事特办,预约集中服务,专人负责,提前介入、全程跟踪、加班加点,帮助企业尽快办理了新旧企业的执照更替手续。
       不仅对企业如此,对老百姓也一样。来窗口办事的群众有的连字也写不来,工商窗口的工作人员针对不同性质的企业做了示范文本、办事指南、一次性告知单等,关于提交的材料,群众不清楚的地方,工作人员按要求详细地逐条讲解,耐心解释,表格上不会填的地方详细告知并用铅笔写好让群众看着填,有的办事人说:“你们的工作人员就像老师一样,真耐心,真细心……”工商窗口的工作人员以这样“多做点”、“耐心点”的工作作风,赢得了群众的一致好评。
 
       环保局窗口
       注重产业结构  搞好审批服务

       县环保局的审批事项关系到全县产业结构的战略性调整,关系到全县的率先转型跨越发展和一流强县的建设,因此审批工作是既要把好关,符合我县产业结构政策,又要服好务,顺应服务型政府转变。环保局认真落实“两集中、两到位”工作作风,将行政审批科整建制派驻中心,审批事项做到了“一口办理,一章审批、一站式服务”,让权力在阳光下进行。
       一是人员到位、授权到位。成立行政审批科,抽调业务熟练、能力突出、综合素质优秀的5名同志承担审批工作,全员入驻中心窗口办公。签订授权书,授权首席代表负责所有审批工作,授予首席代表审批决定权、审核上报权、组织协调权、窗口管理权、印章使用权五项权利。派驻一名副局长每周至少到中心现场办公一次,协调处理有关事务。
       二是精简事项、压缩时限。按照“应减必减”的原则,将原有的14项行政审批事项精简合并为6项,对保留的审批事项流程再造、压缩时限。环境影响报告书由60个工作日压缩到15个工作日,报告表由30个工作日压缩到12个工作日,登记表由15个工作日压缩到7个工作日,建设项目试生产由30个工作日压缩到10个工作日,建设项目竣工验收由30个工作日压缩到15个工作日,危险废物经营许可证审批由20个工作日压缩到12个工作日,污染物排放许可证核发(年检)由30个工作日压缩到10个工作日,污染设施闲置拆除审批由20个工作日压缩到5个工作日,建设项目环境影响评价污染物排放总量审批由30个工作日压缩到10个工作日,最高压缩率达75%。
       三是改变作风、创新服务。审批项目全部纳入审批电子监察系统,明确审批环节的责任人,明确办结时限,对一次超期行为实行警告,两次超期调离审批岗位。主动争取人大代表、政协委员以及社会公众对环保审批的监督,定期将环保审批情况在环保网站公布,让公众随时了解、监督环保审批进展情况。推出预约服务、上门服务、联合办证等多项举措,对符合产业政策、环保要求的,开辟环评审批“绿色通道”。对需上报省环保厅、国家环保部审批的重大项目,提供全方位的技术咨询服务,积极配合投资方做好项目报批的各项前期准备工作,确保建设项目顺利报批。
 
       质监局窗口
      践行文明服务  盛开文明之花
                  
       县质监局窗口虽然只承担组织机构代码证审批一个事项,审批程序也较简单,但是全县所有机关、企事业、社会团体组织机构代码证的申领、年检、换证、补证、变更等工作都要在这个小小的窗口完成,工作人员几乎每天都不停地重复着做同一件事,重复着说同样的话,工作量特别大。有人说:“简单的事情重复做,你就是专家;重复的事情用心做,你就是赢家。”质监窗口的工作人员就是凭借扎实的工作作风和热情周到的服务在中心窗口中脱颖而出。
       一是微笑服务,树立文明服务意识。质监窗口的工作人员始终以争创一流业绩为目标,认真履行工作职责,坚持以提高效率和优质服务为工作重点,以“最短的流程、最少的环节、最低的成本、最高的效率”推进代码各项审批工作。在他们的词汇中,不会出现“我不知道”、“快点,我要下班了”、“明天再来吧”这种不文明用语;在他们的脸上,没有“不屑一顾”、“横眉冷对”、“趾高气扬”的表情,他们有的只是温文尔雅的语言和保持微笑的脸庞。
       二是贴心服务,展现文明服务作风。质监窗口的服务总是让人感到贴心,遇到有人咨询时他们详细解答,一次性告知办理事项的法定程序、所需申请材料、承诺时限等信息,并对解答结果负责;不属于本岗位范畴的,他们同样耐心细致地向服务对象解释,并告知其准确窗口。对于服务对象咨询电话,他们更是给自己定下死规矩,即“铃响三声,必有应答”,在解答问题时,应耐心、细致、态度诚恳、回答明确,有无法回答的问题时,就要记录下来电人的姓名、电话、咨询问题、来电时间,并在请示负责人后第一时间给予回复。
       三是阳光服务,打造文明服务窗口。严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、服务公开等制度,印制服务指南、一次性告知单、示范文本等,公开办理依据、程序、办事流程、收费标准、服务电话和监督电话,随时接受监督,为办事者提供公开、便民、高效、廉洁的阳光服务,真正打造服务群众的“阳光窗口”。
       四是热情服务,塑造文明服务形象。质监窗口工作人员主动放弃中午和星期天休息时间值班,为机关事业单位、个体业主和企业提供预约服务,极大地方便了广大企业或单位办事。这种走出八小时外、时刻为民服务的做法,改变了以往被动服务的局面,既方便了企业,节约了企业成本,也提高了工作效率,有效缓解了办证高峰压力,为代码年检工作的顺利开展奠定了基础。
 
       卫生局窗口
      推进流程再造  实现服务提质

       过去,县卫生局窗口办事流程繁琐、时限较长,首席授权不够到位,办理事项存在办件回流、两头发证的情况。为改变这一局面,卫生局领导高度重视,组织窗口工作人员外出观摩学习,积极与下属部门沟通协调,认真研究法律法规、办事流程,不断规范业务运行,全力提升服务质量。
       一是授权完全到位。将原来存在回流、两头发证的事项“健康证核发”完全授权到中心窗口办理,保证办件不出厅,一站式办结,方便了办事群众。
       二是精减审批环节。将办事环节进行梳理,杜绝层层审批,“执业医师、护士注册”不再需要原科室负责人、分管领导等层层审批签字,授权窗口直接审批办结,提高了审批效率。
       三是缩减办结时限。将已压缩过的审批时限再压缩,“母婴保健技术服务及服务人员资格许可”审批时限由原20个工作日压缩为7个工作日,提高了审批速度。
       通过不断努力,卫生窗口的各项工作得到群众和领导的认可,工作人员不仅收到了申请人寄来热情洋溢的感谢信,还被中心评为“文明服务标兵”。
       此外,还有许多窗口,在新的行政服务中心启用后,不断发挥部门特色,为中心打造出了一个又一个亮点。国税局窗口与省、市国税部门积极对接,在中心窗口接通了税务专网,成为全市首家在行政服务中心接通税务专网的窗口,原来需要7个工日才能办结事项,现在2个工作日就能办好,大大地方便了百姓办事,并打通工商企业注册联合审批的一个瓶颈。人社局窗口将养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险整合到行政服务中心统一办理,改变了过去办事人员在多个部门之间来回奔波的局面,为办事者既提供了方便,又节约了时间,得到了办事者的一致认可和好评。公安局窗口整建制入驻,不仅将审批事项全部纳入中心办理,而且将户口登记、身份证办理、驾驶证补换、出入境办理等服务事项也全部集中到中心办理,真正体现了“为民、便民”。

 

 


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