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专题报道

谱写新时代创新活力之城美丽幸福清徐新篇章

时间:2018-2-2 6:45:57   作者:清徐报社   来源:醋都网   阅读:0   评论:0
内容摘要:高举旗帜谋发展干在实处重实效谱写新时代创新活力之城美丽幸福清徐新篇章——县委十四届七次全会暨经济工作会议精神解读    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。对我县而言,是坚持发展定位、固化发展路径、闯出发展新路的重要一年...

高举旗帜谋发展   干在实处重实效
谱写新时代创新活力之城美丽幸福清徐新篇章
——县委十四届七次全会暨经济工作会议精神解读

 

  
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年。对我县而言,是坚持发展定位、固化发展路径、闯出发展新路的重要一年,做好经济工作意义重大。
  2018年全县工作的总体要求是:全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,认真落实中央和省委经济工作会议,以及市委十一届四次全会暨经济工作会议精神,坚持五大发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,聚焦高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,围绕质量、效率、动力“三个变革”,精准对接“示范区”、“排头兵”、“新高地”目标任务,以构建“一河两中心”城镇发展框架和“一体两翼”经济发展格局为主线,以“转型项目建设年、民营企业发展年、县域经济振兴年、干部能力提升年”为主题,抓重点、补短板、强弱项,全力抓好环境优化、招商引资、项目服务和环保攻坚“四大任务”,扎实做好安全生产、信访稳定和民生保障“三项工作”,着力提升乡村振兴和城市管理“两个能力”,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,坚决把省市委决策部署落实到位,扎实推进创新活力之城、美丽幸福清徐建设。
  主要预期指标为:地区生产总值增长8%左右,服务业增加值增长10%,规模以上工业增加值增长12%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长14%,一般公共预算收入增长12%,城镇居民人均可支配收入增长6.5%,农村居民人均可支配收入增长7.5%。节能减排等约束性指标完成省、市下达的任务。

  站在历史和大局的高度 深刻理解习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富内涵和精神实质
  习近平新时代中国特色社会主义经济思想,对于推动高质量发展、建设现代化经济体系具有重大现实意义和深远历史意义。
  (一)深刻领会这一重要思想的实践判断。中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对经济形势作出科学判断,对经济工作作出正确决策,对发展思路作出及时调整,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。5年来,我们之所以能在极其复杂的国内外经济形势下走过极不平凡的历程,我国经济发展之所以取得历史性成就、发生历史性变革,最根本的就在于有这一思想的科学指引。
  (二)深刻领会这一重要思想的丰富内涵。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想,首先要深刻领会“七个坚持”:即坚持加强党对经济工作的集中统一领导;坚持以人民为中心的发展思想;坚持适应把握引领经济发展新常态;坚持使市场在资源配置中起决定性作用;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控;坚持问题导向部署经济发展新战略;坚持正确工作策略和方法。这既是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的具体内涵,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。
  (三)深刻理解这一重要思想的历史方位。科学的理论指引伟大的实践。习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶,是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果,是党和国家十分宝贵的精神财富,是做好当前和今后一个时期我县经济工作、引领经济向高质量发展阶段迈进的根本遵循。


谱写新时代创新活力之城美丽幸福清徐新篇章

 

 

  客观认识发展形势紧 跟新时代步伐 既要看到成绩 更要看到前进中的趋势和态势
  在应对外部挑战、解决发展的重大问题过程中,我们确立了“一河两中心”城镇发展框架和“一体两翼”经济发展格局,提出了建设创新活力之城、美丽幸福清徐的战略目标,分四个阶段进行部署,主要是“三个进入前列”,即:2020年人均地区生产总值、人均城乡居民收入进入全省县域经济前列,初步建成创新活力之城、美丽幸福清徐;2025年人均地区生产总值、人均城乡居民收入进入中部省份县域经济前列;2035年人均地区生产总值、人均城乡居民收入进入全国县域经济前列;2050年实现十九大确定的最终目标,与全国同步进入现代化。
  这个目标,是县委对县情深化认识和形势任务变化,顺应发展趋势提出的,体现了省委对太原“两个走在前列”、“五个扎实”的要求,也体现了建设文明开放富裕美丽太原的清徐担当。这个目标,既是我们推动资源型经济转型发展的重要方向,也是我们贯彻落实党的十九大精神清徐篇章的重要目标,更是我们在进入新时代实现“两个一百年”奋斗目标的重要导向。
  中央和省市对经济进入新时代的一系列判断、要求和安排部署,是我们当前做好经济社会发展工作的重要遵循。我们要牢固树立奋发有为的进取意识、时不我待的机遇意识、勇于担当的责任意识,在“稳”的基础上,力求转型升级取得新进展、开拓新境界;在“进”的方向上,力争转型发展的更持续、更有成效。
  聚焦人民对美好生活的向往 担当作为抓重点 切实解决好发展不平衡不充分的问题
  做好经济工作,方向要对头、重点要突出、关键要选准,只有抓好抓实重点和关键,才能走活经济工作一盘棋、开辟创新发展这条道、带动各项事业大进步。
  (一)把握重点环节,围绕“三大目标”集中发力。建设“示范区”、打造“排头兵”、构建“新高地”的关键之举,就是要在“一河两中心”城镇发展框架和“一体两翼”经济发展格局下破题,以产促城,努力实现高水平的产城融合和城乡一体化发展。
  1.“一体两翼”经济发展格局的重点是打好转型发展主动仗。清徐经济开发区是我们完成转型发展任务的重要支撑。要在全面落实“三化三制”各项改革任务的同时,“去、降、补”同向发力,通过循环发展、技术变革催生出更多的高新技术型产品、企业和产业,年内至少新建2个投资5亿元的转型项目,努力形成大项目集中突破、小项目多点开花的良好格局。潇河现代产业园是我们推进转型发展的“金字招牌”。要支持好、服务好潇河现代产业园建设,全力以赴打好二批土地收储攻坚战。要坚持融入、开放、合作、共赢“四大理念”,立足县域产业布局实际,主动接受示范区战略辐射带动,认真谋划一批服务型和配套型的重点项目、重大工程,努力借用和争取更多国家级开发区的利好政策、改革试点、专项资金,向河东地区集聚。2.“一河两中心”城镇发展框架的重点是下好产城融合先手棋。徐沟地区来讲,要借势“金字招牌”,围绕“融入示范区、对接大县城,延续历史文脉,打造清徐副中心”的发展定位,加快建设空间布局合理、发展活力强劲、城市品质高端、生态环境优良、居民幸福乐居的承载区。对县城来讲,要进一步优化空间布局,依据功能分区合理调整空间结构,拉开县城框架,把空间做大、容量做足,为县城的未来发展留足空间。要进一步突出县域特色,以东湖为中心,县城东部布局行政服务、智慧新城;北部梯次布局集中开发区、生态新区;南部布局商业服务区;西部布局文化旅游区。
  (二)把握重点项目,围绕创新驱动集中攻坚。构建现代化经济体系,是全面完成转型发展任务的重要前提。要坚持把深化供改和深化综改相结合,从根本上解决历史形成的结构和布局不合理问题。
  1.大力实施工业强县战略,培育打造千亿级产业集群。坚持“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,抓煤、稳焦、兴化、强铸,把发展经济的着力点放在实体经济上,推动县域差异化、特色化、集群化发展。推进煤炭行业坚定走“优”“绿”之路,加快技改升级和复工验收,积极推进“机械化换人、自动化减人”,力争到2020年行业总产值达到300亿元以上。高度重视清徐煤焦化工循环园区的申报和建设工作,全力推进阳煤化工新材料园投产达效,建成高标准的国家新型工业化产业示范基地,力争到2020年行业总产值达到600亿元以上。要重振铸造行业雄风,从研发、生产、企业管理等方面对标国内外一流企业,加快组织实施重点技术创新项目,集中资源和手段,提升行业竞争力,力争到2020年行业产值达到30亿元以上。到2020年,全县工业形成绿色、低碳、清洁的现代产业体系,建成县域工业千亿级产业集群。2.突出城镇化带动引导,打造宜居美丽现代之城。要顺应太原都市区发展新趋势,加快推进新型城镇化,建设布局合理、功能完备、和谐美丽的新时代美丽城市。要突出规划引领,按照县域、县城总体规划,强化执行落实,实现底图叠合、指标统合、政策整合,确保各项规划在总体要求上方向一致,在空间配置上相互协调。要突出项目推进。当前,正紧锣密鼓谋划棚户区改造,推进河东、河西以及东城、北城、东湖片区规划设计,我们将按照“成熟一个、推进一个”“求稳不求快”的原则,片区统筹、联动改造,体现“现代、高端、精品”。要突出标准创新。对接全国500强等大型企业集团合作共建,改变就地块论地块的传统开发模式,做好文化、商业、会展等综合体单体建筑、标志性景观的规划设计,让城市建筑更具特色、更具美感。大力实施县城供热、供气、供水等管网高标准改造工程,提高园林绿化、公共停车、社区商圈配套比例,力争用3年时间实现城市面貌大改观。要突出城乡兼顾。加快特色小镇建设,抓好精品乡镇、精品村塑造工程,让城市优质资源流向乡村,加快城乡通达程度。3.坚持走质量兴农、绿色兴农之路,用工业化理念谋划农业发展。要深化农业供给侧结构性改革,打造结构农业,突出市场、效益、质量的导向,积极推进减玉米、增果蔬、扩杂粮战略。打造品牌农业,推动更多具有县域特色的农产品由企业标准或地方标准上升为行业标准和国家标准,逐步实现由供原料、供产品向供商品、创品牌转变。打造景观农业,开发农业游、林果游、花卉游等不同特色的主题旅游活动,让更多的农民变成产业工人、变成农场主,让农民成为有吸引力的职业。打造优势农业,充分发挥“中国醋都”地域优势,瞄准“双百”战略,借助资本市场全力扶持醋产业龙头企业做强做优,整合带动中小醋企业标准化、规模化、集群化发展,着力打造醋产业发展新高地。4.大力实施第三产业提升行动,培育打造经济发展新动能。要按照“接二连三”思路,把农产品加工转化作为推进三次产业融合发展的关键举措,培育壮大特色农产品精深加工龙头企业,加快果蔬交易、冷链保鲜、电商物流专业市场建设。要深入挖掘2500年的建城史,依托底蕴深厚的葡葡文化、醋文化、贯中文化以及非遗民俗和文物古迹,打造乡村休闲旅游、文化体验、养生养老聚集地,形成充满活力、适应市场、各具特色、优势互补的服务业发展格局。
  (三)把握重点工作,围绕高质量发展集中推进。要按照“四大任务”“三项工作”“两个能力”的要求抓重点、抓突破、抓落实。
  1.环境优化的关键是要用法治思维和法治方式优化政务环境、市场环境和社会环境。2.招商引资的关键是为推动经济发展激活力、添动力、增红利。招商引资决不能急功近利、饥不择食,要精准招引“带动能力强、投资强度大、环保能达标、税收贡献大、吸纳就业多”的好项目。3.项目服务的关键是补齐服务链和打通要素链。4.环保攻坚的关键是还欠账、治现状、强保障。坚决禁止新上洗煤企业,持续压缩企业数量,大幅度削减洗选产能,倒逼企业转型发展。5.抓安全生产的关键是压责、尽责、明责。要实施“四个清单”强化安全管理,即通过“问题隐患整改清单”明确整改措施、时限和责任人;通过“重大隐患领导挂牌督办清单”明确挂牌领导;通过“追责问责清单”对责任人照单问责、依据事实从严问责;通过安全生产“黑名单”清单,对失信企业、企业负责人及相关责任人联合惩戒,促进企业合法合规生产经营。6.抓信访稳定的关键是抓早、抓小、抓苗头。7.民生保障的关键是办好群众关心的事和群众担心的事。8.实施乡村振兴的关键是打造符合省会形象的美丽乡村。9.加强城市管理的关键是抓执行。
  紧扣新时代党的建设总要求 坚定不移推进全面从严治党
  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要坚决落实新时代党的建设总要求,在新征程中干在实处、走在前列,不断提升新时代党的建设水平。
  (一)把政治建设摆在首位。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展弘扬“红船精神”和“担复兴大任、做时代新人”等主题活动,把全县上下党员干部对党忠诚、为党分忧、履职尽责、为民造福的政治担当转化为推动发展的生动实践。(二)打造担当作为的干部队伍。进一步固化和明确用人路径和用人导向,持续巩固干事创业、担当作为的良好氛围。(三)不断深化“三基建设”。创新党建工作方法,丰富“三基建设”工作内涵,以全县基层党建品牌化、项目化、特色化为导向,把基层党组织建设成坚强战斗堡垒。(四)驰而不息正风肃纪。各级党组织要切实担负起全面从严治党主体责任,保持政治定力,强化压力传导,不断发挥转作风、守纪律、讲规矩的“头雁效应”。要充分运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,动辄则咎。
  一本规划管到底 一张蓝图画到底 重点抓好八方面工作
  今年是实施“一年初见成效、两年形成特色、三年大变样”战略部署的起步之年、关键之年。既要大手笔、大思路、大动作全力推进,又要避免随意性、盲目性、短期性,必须一本规划管到底、一张蓝图画到底,确保各项工作年内取得突破性进展。
  规划科学是最大的效益。坚持高起点、高标准、高品位,按照“基础设施智能化、城市管理智慧化、宜居环境生态化、产业发展现代化”的理念,年内编制完成城市发展规划、产业发展规划、互联网规划、文旅业规划、乡村振兴战略规划和生态修复保护规划,同步做好徐沟、孟封片区规划及开发区专项发展规划,形成统一的综合规划体系。
  以规划引领和指导县域发展。把握战略定位、空间格局、要素配置,坚持城乡统筹,加强内外部监督,“多规合一”形成兼具指导性和严肃性的统一规划、整体蓝图,做到城乡建设同战略定位相一致,产业布局与战略部署相适应,环境营造与战略展开相协调,不断朝着建设创新、活力、美丽、幸福的目标前进,顺应人民群众对美好生活的期盼。
  围绕上述思路和目标,重点抓好以下八方面工作:
  (一)智慧引领,大幅提升城市建设水平与品位
  城市是一个区域的中心,必须坚持以人为本。城市建设是经济工作的重要内容,必须坚持规划引领、基础先行、服务优先,以高起点、高品位对标国际、国内一流标准。积极打造智慧城市,大力推动智慧管网、智慧环卫、智慧交通、智慧环保、智慧城管、智慧安监等数字化发展步伐。加快拉开城市框架,进一步做大做强县城、徐沟“两个中心”规模,基本形成“五纵五横”县域路网架构。加大城市美化力度,加快推进清徐生态新城、智慧幸福新城建设。引进万科、恒大、碧桂园等大型房企集团,参与推进城中村、棚户区改造。完善功能配套,规划建设县城菜市场、集贸市场、停车场,持续推进“厕所革命”,对县城公厕实施星级化改造。完善城乡供电、供水、供气、供热网络,满足生产生活需要。
  (二)转型驱动,着力构建现代产业体系
  产业转型升级是经济高质量发展的核心。深入贯彻新发展理念,多角度、多层次推动现代经济体系的建设,是清徐转型发展的必由之路。
  改造提升传统产业。焦炭行业:高起点、高标准、高质量建设国家级煤焦化工循环园区,实现全系统、全过程清洁化高效化生产,打造能源革命的新样板。煤化工行业:以阳煤太化新材料园项目为依托,延伸产业链,加快推进阳煤800吨/天R—GAS煤气化技术工业示范装置等项目落地建设,形成煤化工上下游一体化发展。煤炭行业:加快推进现代化、标准化矿井建设,利用1—2年时间,全县煤炭产业年产能达到并超过1000万吨;启动实施清洁物流建设工程,加快建设清徐煤矿瓦斯治理中心。冶金炭黑行业:促进冶金有色行业加快新产品开发和转产转型,推动企业向高端精密铸造发展,加快高档炭黑等精深精细产品开发利用,实施采暖产品升级换代研发工程。培育发展新兴产业。食品加工产业:积极引进见习主食工业化生产系列,全面振兴老陈醋、葡萄等传统优势产业。文化旅游产业:按照全域旅游理念和旅游+”“+旅游”的思路,推动旅游与文化、体育、交通、民宿、工业、农业、康养等产业融合发展,培育全域旅游新产品、新业态。商贸物流产业:围绕县互联网规划,大力实施电子商务强县三年行动计划。生物医药产业:依托晋药集团物流产业园,大力引进医药中间体、生物制药及医疗器械生产、医药物流配送等关联企业,打造国内领先的生物医药专业园区。
  (三)园区承载,紧抓重大项目落地建设
  开发区是我县转型发展的主战场、主引擎、大平台。推动开发区深化改革、创新发展,要以重大项目的落地建设为重要抓手,精心组织、全力推动、稳步发展。
  强化开发区承载力。一要服务好山西转型综改示范区潇河产业园区发展。紧密对接山西综改示范区发展规划,举全县之力统筹做好协调对接、服务保障、产业配套。二要承接好太原职教园区规划建设,为我县项目落地、产业延伸和经济发展争取最大地理和市场空间。三要建设好清徐经济开发区。坚持建园即建城的理念,坚持规划引领、基础先行、企业至上、服务优先的总体构想,编制完善开发区产业发展规划,明确形成以现代煤化工、装备制造、新材料、绿色食品为主导的产业政策。努力打造全国知名、全省一流的综合型产业发展基地。
  全力推动重大项目建设。一要抓实项目储备及前期工作,争取将更多项目纳入国家、省、市项目库。二要狠抓项目落地,制定出台县级领导包联重点项目工作方案,开展好“集中开工月”活动,千方百计提高项目开工率。三要建立项目常态化工作机制。建立项目化管理机制,建立健全重点工程项目协调调度机制,建立完善部门间信息沟通、联审会商等制度,健全督察考核机制。
  (四)彰显生态,坚定培育绿色生产力
  只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山。必须实行最严格的生态环保准入制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
  做足水文章,打造具有江南风情的北方水乡特色城镇和具备全域休闲风景道系统的生态大格局,叫响山西唯一“湖城水乡、文化明珠”、太原都市“门户之城、花园客厅”的生态宜居品牌。做好绿文章,让绿色成为清徐的底色,实现“一季最美、两季有果、三季有花、四季有绿”。改善城乡人居环境。深入开展城乡管理全面提升行动和农村环境综合整治,全面实施农村人居环境系统治理工程,统筹抓好“煤改气”“煤改电”工程,逐步实现农业清洁化生产、生态化发展。坚持环保优先战略。建立严格的产业准入制度,建立环保倒逼产业转型机制,强化节能减排、环境监管、生态补偿、资源综合利用等环境保障体制机制创新,努力走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的环保新路子。打好污染防治攻坚战,继续巩固提升中央环保督察成果,持续实施“青山、碧水、蓝天、净土”工程,打好“大气、水、土壤”污染治理攻坚战,解决一批群众反映强烈的突出环境问题。
  (五)聚焦创新,全力打造一流营商环境
  营商环境的好坏,事关改革开放、政府效能和依法办事的水平,是重大的系统性工程,也是重大的改革和制度创新。
  深入推进改革创新。一要抓好供给侧结构性改革。二要深化重点领域改革。
  打造“六最”营商环境。一要建设服务“高地”,实现“一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务”。二要打造政策“洼地”。加快建立以“政府服务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目审批管理模式,降低制度性交易成本。
  (六)招大引强,培育发展新动能
  企业是市场的主体,是推动我县发展的根本力量。要牢固树立“企业至上”的理念,牢固树立维持靠存量,发展靠增量,增量靠招商的思想,加快培育发展新动能,推动经济持续平稳健康发展。
  抓存量企业服务。一要服务实体经济发展。二要强化人才支撑。三要打造优秀企业家队伍。
  抓增量项目引进。
  (七)优先发展,大力实施乡村振兴战略
  按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略,让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
  坚持农业农村优先。以农业供给侧结构性改革为主线,以调结构、转方式、增效益为主攻方向,坚持问题导向,大力调整农业产业结构,促进一二三产业融合发展。建设美丽乡村。按照“美丽城市+美丽乡村+美丽田园”的思路,打好组合拳,打造一批精品示范村,叫响“美丽清徐”。积极推进醋都小镇、温暖小镇、甜蜜小镇、文化小镇建设。深化农村改革。完善土地所有权、承包权、经营权“三权”分置,坚守耕地红线,壮大集体经济
  (八)民生为本,筑牢安全稳定底线
  时刻把老百姓的安危冷暖放在心上。毫不松懈抓好安全生产,突出重点行业领域,坚决落实安全生产责任制,全力推动安全生产形势持续稳定向好。全力以赴维护社会稳定。全力提升社会保障能力。统筹发展各项社会事业。坚持教育优先发展战略,加快推进学区化、集团化办学模式改革。持续深化医药卫生体制改革,落实分级诊疗制度和家庭医生签约服务,完善新型公共医疗卫生服务体系。完善城乡公共文化体育服务体系,继续推进文化惠民工程。
  

 

 

 

 


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